云南省元谋县羊街镇：“以水补水”巧破“水困局”，节水增收润沃野

原标题：云南省元谋县羊街镇：“以水补水”巧破“水困局”，节水增收润沃野 素有“有水百花齐放，无水寸草不生”之称的云南省楚雄彝族自治州元谋县，年均蒸发量高达降水量的5.5倍，人均水资源量低，土地缺灌率近半，水资源短缺是制约当地发展的严峻挑战。面对困局，元谋县羊街镇以农业水价综合改革为突破口，创新推行“以水补水”机制，在纪委有力监督护航下，探索出一条节水增效、农民增收、生态向好的可持续发展之路。 清晨，元谋县羊街镇众农诚品（云南）农业有限公司的作业区一派繁忙。厂长张露丝正指挥工人采摘即将发运的10吨三月瓜。羊街镇纪委工作人员马雨婷一行，正深入企业开展用水大户补贴落实情况调研。 “厂长，去年的节水补贴都到账了吗？” “到了到了！政府通过‘以水补水’的形式，直接把额度返到我们水卡上了，已经在用了。”张露丝笑着回应。 “那就好！企业后续有任何困难，随时可以向纪委反映。”马雨婷叮嘱道。 这番对话背后，是羊街镇破解“水困局”的一场深刻变革。地处干热河谷，水资源匮乏如同悬在农业发展头上的利剑。羊街镇将农业水价综合改革视为破题关键，构建了一套科学、透明、可持续的“水账本”体系。 羊街镇镇政府联合水利、农业部门，依据作物需水、土壤、气候等要素，经科学测算和民主协商，将水权从灌区总量逐级分解到行政村、村民小组，最终精准分配到每一个农业经营主体和农户。这套“适当从紧、科学合理”的水权分配方案，为全镇灌区套上了“紧箍咒”，实现用水定额管理。 作为规模化经营的标杆，众农诚品公司因在2023年通过技术和管理创新，实际用水量显著低于分配定额，被羊街镇农民用水协会评为年度“节水大户”，成为“以水补水”改革的首批直接受益者。 “我们建设了高标准农田灌溉区，从过去的大水漫灌变成了现在的刷卡取水。”张露丝介绍道，“智能灌溉大大提升了我们的节水意识。去年的节水奖补，就是以‘水’的形式返还到了我们的水卡上。” “以水补水”，正是羊街镇水权改革的点睛之笔。它并非简单的现金补贴，而是一种创新性的价值循环机制：用水户节约下来的水量，经农民用水户协会核定后，以“充值额度”形式直接返还到用户的水卡账户中。这相当于将“省下来的水钱”，转化为“可继续使用的水资源”。 “对农企而言，去年的节水返补额度，实实在在地变成了今年水卡里的‘真金白银’，直接冲抵了灌溉成本。”羊街镇农业农村发展服务中心主任李加能解释道。这种模式巧妙锁定了补贴用途，确保其百分百回流农业生产环节，形成“补贴—节水—再投入”的良性闭环。李加能补充道：“近年来，羊街镇采取‘政府牵头、群众自治’方式成立农民用水户协会，推行‘自用自检自查自管’模式，真正实现了人人参与、户户受益、村村共享。” 好政策落地生根，离不开严密的监督保障。羊街镇纪委将监督“探头”精准聚焦农民用水户协会的运行和资金管理，将其列为护航乡村振兴、维护群众利益的重点领域。 “我们采取‘线上预警+线下核实’‘定期体检+突击抽查’相结合的方式。”镇纪委工作人员马雨婷表示，“通过检查账目、走访农户、核查项目等，确保资金使用合规、政策落地见效。”这种监督模式如同给“水账本”加上了牢固的“安全锁”，严防“跑冒滴漏”，确保“以水补水”的每一分“水价值”都精准滴灌到田地中。 如今行走在羊街镇，改革的成效清晰可见：曾经因大水漫灌板结的土地，在高效节水灌溉下重现活力；曾因争水引发的纠纷，在水权明晰和协会调解中逐渐平息；曾经觉得“节水遥远”的农户，在“刷卡用水”和“返补到卡”的实践中，成了节水的积极践行者和受益者。 从被动抗旱到主动节水，从资源消耗到价值创造，羊街镇以“水权定根基、智能强手段、以水补水活机制、群众自治聚合力、纪委监督保公平”的“五环相扣”改革路径，在干热河谷书写了“节水即增收、省水即生财”的生动篇章。这不仅是一场关于水资源的技术与管理革命，更是一次乡村治理现代化与生态优先绿色发展的深刻探索，有效纾解了农业之“渴”，鼓起了农民之“袋”，守护了绿水青山之“源”，为干热河谷乃至更广区域的农业可持续发展提供了宝贵经验。 作者：叶建芸（叶建芸）